消费税改革需服务于现代化经济体系建设|大阳城游戏官方网站

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作者：中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 闫 坤我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，于是以处在改变发展方式、优化经济结构、切换快速增长动力的研制成功期。建设现代化经济体系是横跨关口的迫切要求和我国发展的战略目标，消费税改革也要承托和服务于这一目标的构建。我国的消费税制度是在1994年的分税制改革中创建一起的一种流转税制度，于2008年已完成了对《消费税暂行条例》的修改并颁布实施。

随着经济社会发展，现行消费税制度与建设现代化经济体系不相适应的一些情况有一点注目。明确来看，随着供给外侧结构性改革持续前进，制造业更加推崇差异化生产、给定个性化市场需求，原先的一体化产业链被拆分;创意驱动发展推展了价值链重构，企业随之展开调整，价值被大量移往到生产环节，造成增值税价值量快速增长和税负差异化，同时价值链产于环节调整造成税负下降，导致现行消费税制度不适应环境推展创意驱动发展的必须;绿色发展拒绝消费税制度更为有力地反对绿色产品的消费、容许非绿色生产、容许资源和环境消耗型产品消费，迫切需要必要不断扩大征税范围，调整税率和税基结构;城乡、区域协调发展的进程减缓，这不可避免地在城市与农村之间构成非连续性生产，从而产生消费税反复征收的问题;生产性服务正在了解实体经济的生产过程、全面参予增值税消费品的流通过程，现实中也不会经常出现对生产性服务变换征收的情况贯彻解决问题这些问题，我们有适当搞清楚改革思路、作好制度决定、采行稳健措施，建议在接下来的消费税改革中采行以下几方面措施：一是由价内税调整为价外税，将的环保税的税负划入价的包含。

消费税改革的目标不应是由价内税调整为价外税，即只对价格征收，仍然必要产生税负的变换和反复征收的问题。同时考虑到绿色发展是现代化经济体系的最重要拒绝，为更佳引领绿色生产，可考虑到将的环保税的税负划入消费税的征收税基，从而构建同一种消费品有所不同的生产过程(方式)的差异化税收。二是由生产消费品的最后一个环节征税调整到零售环节征税。这一改革可将消费品的承托服务环节也比较公平地划入消费税的征税范围，并且有效地与众不同创意驱动发展引起的价值链调整，归属于改革设计的基本方向。

值得注意的是，在原先征税方式中，只有生产价格被用作消费税的征收税基，而制成品的流通成本和费用(不含营销、物流成本等)皆不作为消费税的征收对象，也即对流通环节并不必要产生税负的影响。三是将流通环节价格所带给的消费税收益，按照一定标准在中央和地方之间共享。流通环节的价格将带给新的消费税增量，而这个增量与消费活动涉及，与生产活动牵涉到，因此，并会由于消费税税额共享而造成地方容许销售或是区分市场的问题。同时，还可以鼓舞地方大力发展经济，提升居民收入水平，提高消费结构和层次，强化消费对经济发展的基础性起到。

根据这一特点，可考虑到将生产环节的消费税收益之后作为中央税交纳中央，对于因生产的流通环节而减少的消费税收益，可以按合理比例在中央和地方之间展开区分。四是实行击穿原则，建构差异化系数。

为前进绿色生产，希望企业强化、推崇环境保护和节能减排生产，消费税可考虑到改变内亲成本倾向，而改向内亲环境、轻节约的税制改革倾向。这样，在部分不存在绿色生产方式或者绿色产品与非绿色产品必要竞争的市场环境中，可考虑到实行消费税制度的击穿原则，将要消费品生产中的资源消耗、污染废气和碳汇管理等问题综合考虑到、综合设计，构成绿色税率系数，对构成的税收收入展开系数加成反应征税，以反对绿色生产，前进节能降耗。五是更进一步不断扩大课征消费税的对象和范围。

建议扩展的范围和对象是：环境伤害类消费品，还包括对水、大气、土壤、草原、森林有伤害的消费品生产和销售;资源消耗类的消费品，还包括煤炭、铁矿石、其他金属矿藏和非金属矿藏的必要加工产品的征税(深加工产品可以准予征税，可按增加值亲率展开管理);调整奢侈品的征收范围，对部分过度超高定价的产品和部分过度占用空间的产品课征消费税。六是科学设计增值税消费品的征税条件或阶梯形的税率结构。

在扩展征税范围和对象之后，更加不应留意按照现代化经济体系的建设和发展拒绝，确认税制的制订原则和税收的征管原则。可考虑到参考涂料消费税的征税办法，对超过一定标准的商品实行征税待遇，对多达该项标准的商品征税消费税。或者更进一步，对于远超过该项标准的消费品，按照微克程度实行阶梯形的税率，更佳超过容许劣质或低损耗型消费品生产的目的。总而言之，新形势下须要贯彻认同消费税的运营规律和经济逻辑，深入分析当前不存在的引人注目问题，构成更为合乎现代化经济体系拒绝的消费税构成体系和改革路径，为财税体制改革不断深入、构建国家管理体系和管理能力现代化获取有力承托。

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